陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治的緊急通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
6月14日，英國倫敦一座高層公寓大樓發(fā)生火災(zāi)，造成特別重大人員傷亡；同日，西安市碑林區(qū)自在廣場(chǎng)高層商住樓因設(shè)備維修人員在電纜井違章操作引發(fā)電纜著火造成3人死亡。為了深刻汲取教訓(xùn)，經(jīng)省政府同意，決定在全省開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，高層建筑不斷增多，建筑高度不斷攀升，特別是一些高層大型城市綜合體，經(jīng)營業(yè)態(tài)多、人員密集，火災(zāi)防范和撲救難度加大。今年以來，全省共接報(bào)高層建筑火災(zāi)144起，其中電氣火災(zāi)占總數(shù)的37.5%，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失分別上升15%和123%。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的高層建筑消防安全形勢(shì)，各地、各行業(yè)部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全工作責(zé)任感和緊迫感，深入分析研判本地區(qū)、本行業(yè)、本部門消防安全形勢(shì)和存在的突出問題，舉一反三，采取有力措施，開展高層建筑消防安全整治行動(dòng)，強(qiáng)化高層建筑火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)事故，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
各地、各有關(guān)行業(yè)部門要結(jié)合夏季消防檢查工作，迅速組織開展高層建筑消防安全大檢查，消除火災(zāi)隱患。一是嚴(yán)把高層建筑消防安全審驗(yàn)關(guān)。對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建的高層建筑，有關(guān)行政審批部門必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高層建筑的防火等級(jí)、建筑耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設(shè)施配置、滅火救援設(shè)施配置、電氣防火等方面必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)不到國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，依法不予通過審批。二是強(qiáng)化高層建筑消防技防物防措施。要加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)隱患排查整治工作，對(duì)所有高層建筑實(shí)行“清單式”檢查。對(duì)已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑，要列為火災(zāi)高危單位，實(shí)行“戶籍化”管理，落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。對(duì)老舊高層住宅消防設(shè)施達(dá)不到消防安全要求的，要因地制宜采取物防技防措施，提高防范火災(zāi)能力；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要掛牌督辦整改，采取措施限制其使用，火災(zāi)隱患消除后方可繼續(xù)使用。要督促物業(yè)管理單位委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)高層建筑的疏散設(shè)施、自動(dòng)消防設(shè)施等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保持其完好率和運(yùn)行率，確保建筑內(nèi)部消防設(shè)施能夠有效發(fā)揮作用。要組織居民群眾積極查改身邊火災(zāi)隱患，重點(diǎn)清理樓梯、走道、陽臺(tái)等區(qū)域可燃雜物，清理樓院電動(dòng)自行車等違規(guī)存放、充電，清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴(yán)以及堆放可燃雜物等問題。要結(jié)合“智慧城市”建設(shè)和依托城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，將所有高層公共建筑和一類高層建筑納入消防安全重點(diǎn)部位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。針對(duì)高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)特點(diǎn)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、高層建筑樓宇電視、電梯廣告牌、社區(qū)宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、微視頻等新興宣傳陣地，教育引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)掌握防火、滅火常識(shí)，組織開展高層建筑疏散逃生演練；要加強(qiáng)高層建筑單位消防安全責(zé)任人、管理人消防安全培訓(xùn)，以及高層建筑消防控制室值班操作人員特有工種職業(yè)培訓(xùn)和員工上崗、轉(zhuǎn)崗前的消防安全教育工作。四是提升撲救高層建筑火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)水平。公安消防部門要深入研究高層建筑滅火救援技戰(zhàn)術(shù)措施，完善高層建筑滅火救援預(yù)案，優(yōu)化作戰(zhàn)編成。加快推進(jìn)高層建筑專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，開展人員搜救、高層供水等實(shí)測(cè)與演練，確保隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，要提高火警等級(jí)，加強(qiáng)第一出動(dòng)，第一時(shí)間解救被困人員，快速控制和撲滅火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
各地、各有關(guān)行業(yè)部門要按照本通知要求和近期省消安委印發(fā)的《全省高層建筑消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，認(rèn)真貫徹黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，切實(shí)抓好高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)高層建筑消防安全管理責(zé)任不落實(shí)并造成火災(zāi)等安全事故的，將嚴(yán)格按照《陜西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
2017年6月22日
